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高銘暄:新中國刑法立法的偉大成就

    新中國刑法立法的偉大成就

    人民教育家、中國人民大學法學院榮譽一級教授  高銘暄

      刑法是國家法律體系的重要組成部分,是治國理政、保護人民、懲治和預防犯罪不可缺少、不可替代的法律武器。

      新中國一成立,就非常重視刑法的作用。一方面,為滌蕩舊社會遺留下來的污泥濁水,保障社會改革順利進行,先后制定一系列單行刑法,如妨害國家貨幣治罪暫行條例、懲治反革命條例、懲治貪污條例等;另一方面,由全國人大常委會辦公廳法律室于1954年10月組織班子起草《中華人民共和國刑法》,歷經艱辛和曲折,終于在1979年7月1日獲得第五屆全國人民代表大會第二次會議審議通過,成為我國第一部刑法典。其歷史功績在于:使新中國刑法規范第一次得以體系化;使我國刑事司法辦案工作做到有法可依;頒行之后的刑事司法文書一概都要引用法律條文;為我國刑法學教學和研究,提供了豐富的思想源泉和現實的規范依據。

      這部刑法典由于規定得比較原則,覆蓋面不足,施行不久就感到不敷應用。全國人大常委會從1981年到1996年期間,通過了25個單行刑法,并在107個非刑事法律中設置附屬刑法規范,實質上作了一系列補充和修改,及時地對刑事司法實踐起到了引領和規范作用。但是,如此眾多的單行刑法和附屬刑法缺乏體系上的歸納,給司法機關的適用帶來了一些不便。加之隨著社會主義市場經濟體制的建立,對外開放日益擴大,犯罪現象出現了許多新情況、新特點和新問題,黨中央和全國人大常委會認為確有必要對刑法作一次全面系統的修訂。1997年3月14日,第八屆全國人民代表大會第五次會議通過了新修訂的《中華人民共和國刑法》。

      這部刑法典的偉大貢獻在于:其一,明文規定了刑法的三大基本原則,即罪刑法定原則、適用刑法人人平等原則、罪責刑相適應原則,表明我國刑法已邁上現代化法治軌道,筑起了人權保障根基;其二,具有承前啟后、與時俱進、不斷革新的鮮明特色,不僅條文由192條增加到490條,罪名由130個增加到469個,而且還有不少亮點和創新之舉,如逐步減少適用死刑的罪名、提高死緩犯執行死刑的門檻、依法實行社區矯正等;其三,開啟了刑法理論研究的新局面,同時也奠定了中國刑法學走向世界的堅實基礎。


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